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Política contra sobornos
Introducción y declaración contra sobornos
El soborno y la corrupción existen en todos los países. Afectan de manera desproporcionada a las personas pobres, desviando recursos destinados al desarrollo y la ayuda humanitaria y aumentan los costos de los servicios públicos básicos. Socavan el crecimiento económico y son una barrera para el alivio de la pobreza, el trato justo e igualitario y la buena gobernanza. A menudo, el soborno y la corrupción pueden agravar los conflictos y la inseguridad.
Existe el riesgo de que la corrupción impida que las ONG alcancen sus objetivos, especialmente cuando trabajan en países donde hay altos niveles de corrupción. Las insinuaciones de que una ONG está vinculada de alguna forma a sobornos dañan su reputación y debilita la confianza y el apoyo de los beneficiarios, socios, público en general, otras instituciones legales y de financiamiento y los donantes. La preocupación pública sobre el impacto de los sobornos y la corrupción es un tema crítico para la construcción de un amplio apoyo público a la ayuda y el desarrollo en el Reino Unido.
SciDev.Net se ha comprometido a actuar, y está actuando, de manera honesta y transparente. Está igualmente comprometido a garantizar que aquellas organizaciones con las que trabaja compartan y defiendan los mismos valores. La Ley contra Sobornos de 2010 del Reino Unido refuerza la necesidad de que las ONG adopten medidas eficaces para prevenir los sobornos. No hacerlo aumenta el riesgo de ser procesados por esa Ley.
SciDev.Net está comprometido con mantener altos estándares éticos y prevenir el soborno y la corrupción. Espera que sus ONG socias, personal, coordinadores, consultores, colaboradores y agentes operen bajo el mismo enfoque y supervisará las políticas y procedimientos de sus socios para asegurarse de que sea así, proporcionando la orientación y el apoyo que sea necesario.
Definiciones y explicación
Soborno es el ofrecimiento, promesa, entrega, aceptación o solicitud de dinero, regalos y otras ventajas como incentivo para hacer algo que es ilegal o constituye un abuso de confianza, o para obtener una ventaja competitiva injusta al momento de llevar a cabo las actividades de una organización.
Las formas de soborno incluyen:
Extorsión: el uso ilegal de la posición de alguien o de la oficina para obtener dinero mediante coerción o amenazas. Un ejemplo sería cuando un funcionario de aduanas solicita ‘derechos aduaneros’ indebidos o falsos a los importadores como condición para liberar sus mercancías.
Pagos de facilitación: son sobornos que por lo general consisten en pequeños pagos no oficiales hechos para asegurar o agilizar la realización de una acción necesaria o de rutina sobre la que el responsable del pago del servicio tiene derecho legal o de otra índole. Un ejemplo sería cuando se requiere una licencia o permiso gubernamental para un curso particular de acción (como abrir una nueva clínica) y un funcionario que tiene parte en la concesión de la licencia o permiso busca un ‘pago especial’ para agilizar el otorgamiento exitoso.
Regalos y generosidad: se pueden usar regalos y generosidad extravagantes para disfrazar sobornos que tienen la intención de inducir a comportamientos inadecuados.
Ley del Reino Unido contra el Soborno de 2010
Según la Ley del Reino Unido contra el Soborno, que entró en vigor el 1 de julio de 2011, un pago es soborno si “una persona en pleno uso de sus facultades en el Reino Unido” lo considera relacionado con el desempeño inapropiado de una función o actividad relevante. Un soborno puede tener cualquier forma y ser de cualquier tamaño, y puede ser pagado o recibido de cualquier organismo o de empleados públicos o no públicos.
Si un soborno se paga o recibe por un tercero (como una organización socia), en cualquier parte del mundo en beneficio de un ciudadano británico (o “persona con relación cercana” al Reino Unido), dicho ciudadano es sujeto de enjuiciamiento.
Además, cualquier organización comprometida en actividades comerciales en el Reino Unido puede ser sometida a juicio si se considera que no ha tomado los pasos adecuados para prevenir el soborno. Esto se aplica a los organismos sin fines de lucro que están comprometidos en actividades comerciales (comercio o cualquier servicio por el que se cobre) independientemente de los fines para los cuales se obtengan beneficios.
También se puede abrir juicios contra los gerentes o directivos de una obra de caridad, si se puede demostrar que el delito se cometió bajo su consentimiento o connivencia.
Las sanciones potenciales por sentencia condenatoria incluyen multas de importe ilimitado para un individuo u organización. A los individuos se les puede imponer sentencias con pena de cárcel de hasta diez años.
Los gerentes o directivos pueden ser procesados individualmente si se prueba que el delito fue cometido por un organismo corporativo con su consentimiento o connivencia. Una organización condenada por no prevenir el soborno es sujeta al pago de una multa de importe ilimitado.
Cómo se aborda el soborno en SciDev.Net
SciDev.Net otorga el valor más alto para garantizar que nadie, sea organización o individuo, con los que trabaja esté involucrado de alguna manera con una acción que pueda constituir soborno o corrupción. Tales acciones son erróneas en sí mismas y dañan la reputación de SciDev.Net y podrían conllevar a condenas penales tanto a SciDev.Net como a las personas involucradas. SciDev.Net por lo tanto ha puesto en marcha los siguientes procedimientos que se aplicarán a todos los miembros del personal y directivos y (cuando sea apropiado) a todos los que actúen en su nombre. Los procedimientos están diseñados para asegurar que todos los interesados estén al tanto de las circunstancias y acciones que podrían constituir soborno o corrupción, y de los pasos que es necesario tomar si tiene conocimiento o sospecha de estas acciones.
Cualquier miembro del personal o coordinador a quien se le ofrece o solicita un soborno, o cree razonablemente que se le ha ofrecido o solicitado un soborno, debe informarlo sin demora a su superior jerárquico y también al Director. Cualquier agente, consultor o colaborador a quien se le ofrece o solicita un soborno, o cree razonablemente que se le ha ofrecido o solicitado un soborno, debe informarlo sin demora al Director. En caso de que un directivo se encuentre en una situación similar, debe informarlo inmediatamente al Presidente (o, en su ausencia, al Director).
En aquellas circunstancias raras o excepcionales cuando los individuos sientan que no tienen otra opción que realizar los pagos para proteger su vida, su integridad física o libertad, o en situaciones de emergencias humanitarias (como prevenir la pérdida de vidas), el asunto deberá ser discutido con el Director, y el Presidente, en la primera oportunidad.
Los actos de soborno realizados por el personal de SciDev.Net (ya sea solicitándolos o pagándolos), y cualquier falla de un miembro del personal de SciDev.Net al no informar que se le ha ofrecido o ha pagado un soborno, serán considerados una falta grave y serán tratados de acuerdo al manual del personal de SciDev.Net.
Las faltas graves serán tratadas bajo nuestros Procedimientos Disciplinarios y normalmente serán motivo de despido sin aviso previo ni pago por falta de preaviso (despido intempestivo). En el caso de agentes, coordinadores o consultores se dará por terminado su contrato con efectos inmediatos. En el caso de colaboradores por encargo, se les cancelará la comisión y no se les solicitará ninguna comisión en el futuro.
Bribery is the offering, promising, giving, accepting or soliciting of money, gifts or other advantage as an inducement to do something that is illegal or a breach of trust or an unfair competitive advantage in the course of carrying out an organisation's activities.
Forms of bribery include:
Extortion – the unlawful use of one's position or office to obtain money through coercion or threats. One example would be when customs officials request undue or false 'customs duties' from importers as a condition to clear their goods.
Facilitation payments – these are bribes and are usually small unofficial payments made to secure or expedite the performance of a routine or necessary action to which the payer of the facilitation payment has legal or other entitlement. One example would be where a governmental licence or permit is required for a particular course of action (such as opening a new clinic) and an official who has some part in granting that licence or permit seeks a 'special payment' to speed through a successful application.
Gifts and hospitality –extravagant gifts and hospitality may be used to disguise bribes that are intended to induce improper behaviour.
Under the UK Bribery Act, which came into effect on 1 July 2011, a bribe is paid if a "reasonable person in the UK" would deem that it relates to the improper performance of a relevant function or activity. A bribe can take any form and be of any size, and can be paid to or received from public or non-public bodies and employees.
If a bribe is paid or received by a third party (such as a partner organisation), anywhere in the world, for the benefit of any British citizen (or "person with a close connection" to the UK), that British citizen is liable to prosecution.
Additionally, any organisation which engages in commercial activity in the UK may be subject to prosecution if it is deemed to have failed to take appropriate steps to prevent bribery. This applies to charities that engage in commercial activities (trading or any service for which fees are charged) irrespective of the purpose for which profits are made.
Prosecutions can also be brought against managers or trustees of a charity, if it can be shown that an offence was committed with their consent or connivance.
The potential penalties for conviction on indictment include unlimited fines, for an individual or organisation. Prison sentences of up to ten years may also be imposed on an individual.
Individual senior managers or trustees may be prosecuted if an offence is proved to have been committed by a corporate body with their consent or connivance. An organisation convicted on indictment for failing to prevent bribery is liable to an unlimited fine.
