Bringing science and development together through news and analysis

气候政策和发展政策必须结合起来

Gary Yohe 和Rodel Lasco说,政府间气候变化委员会的最新报告为把气候变化政策纳入发展议程提供了一个机会。

政府间气候变化委员会第四次评估报告中第二工作组的报告4月初在布鲁塞尔获得了批准,它为人们提供了一份路线图,可以把气候变化纳入到世界各国财政部的规划和实施议程中来。

它表明了气候变化政策的目标事实上与发展目标紧密关联。

作为该报告的作者,我们完全支持报告的建议,并敦促国际社会立即行动起来,把气候变化纳入到发展计划中,以避免在不可持续的项目上投资。

发展中世界的坏消息

该报告证明了发展中国家最容易受到气候变化的影响,因为它们遇到气候变化的潜在影响的频率高、而适应气候变化的能力低。它还指出气候变化的速率比此前预计的更快,因此接近危险影响阈值的速率比5年前预计的更快。

该报告给出了这两个结论的一些例子,例如温度多上升1摄氏度,预计将导致小麦和玉米至多5%的减产,还将导致亚洲的另外12亿人面临缺水(非洲的数字是2.5亿)。

变暖再增加1摄氏度和海岸水灾将使至多200万亚洲人面临显著的风险,水资源缺乏将影响亚洲和非洲的另外16亿人,而中国将面临水稻产量下降12%的风险。温度以及人们面临的风险都将继续加速增加。

这份新的报告还认定在诸如印度孟买、巴西里约热内卢和中国上海等地易受气候变化影响的程度将会放大。而这些地区已经面临着土地退化和疾病等压力的困扰。

气候变化本身也可以是压力的来源——一个区域可能遇到降水量、温度、海平面上升以及气旋强度和频率的变化。例如,非洲东南沿海地区将面临海平面上升,温度逐渐升高,大风,厄尔尼诺事件强度的变化以及更多变的降水模式。

结合两个目标

这份报告认为气候变化将妨碍各国朝着实现《千年发展目标》迈进的步伐,它还提示说全世界都需要在某种程度上适应气候变化。

但是支持社区适应气候变化的能力将完全与实现《千年发展目标》的进程相协调。

事实上,投资消除极端贫穷和饥饿、提供初等教育、增进性别平等、对抗艾滋病和其他疾病、确保环境可持续以及扩大全球发展伙伴关系都可能成为一个有效的气候政策的组成部分。

每一项对其自身有价值的投资也有潜力加强适应能力的潜在决定因素。

这些目标的汇合表明了为什么应对气候变化是促进可持续发展的另一个良好的原因。

走向缓和气候变化

适应气候变化本身不能缓解强劲的气候变化。对于一些碳排放低的发展中国家,缓和气候变化的需求可能不是一个最紧急的问题。

但是对于诸如巴西、中国和印度等国家,未来需要采纳相当程度的缓和气候变化的政策。这些国家已经有了很大程度的工业发展,而且它们当前和未来预计的温室气体排放量将会更大。

这些国家一直不愿意就排放标准做出承诺——这是一个可以理解的立场,因此美国这个温室气体的最大排放国一直不愿参与进来。

但是即便是在北美洲,趋势也正在改变。正如这份新的报告所展示的,坚实的证据可以支持有力的气候政策,而发展中国家和发达国家的所有人因此都应该期待着这种政策的到来。

Gary Yohe 和Rodel Lasco是政府间气候变化委员会第二工作组报告关于气候和可持续性展望章节的主要协调作者。Rodel Lasco是美国卫斯里大学经济学教授。Rodel Lasco是设在菲律宾的世界农林中心的项目协调员。