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把人权原则付诸实践

律师Jessica Wyndham说,透过一个"人权镜头"观察可以改进科学技术项目,而科学技术可以帮助加强人权工作。

人权是全世界大多数国家自愿采纳的法律标准。一些人把人权视为过于模糊而无法在实践中应用,或者仅仅是一种抱负而不是现实的。但是事实上人权提供了一个宝贵的框架,去指导政府行动,确定需求,影响优先事项的设置,为政策发展提供信息,并且发现用于衡量进展的标准。

这个人权框架在促进发展的科学技术方面可以有很多可说的。它把重点放在了诸如保障健康、充足的住房、食品、和卫生设施上,以及科学进步——它们反过来又不可避免地与教育以及信息和表达自由联系起来。

而诸如清洁能源权和互联网自由权等新兴的权利证明了人权的概念如何能够适应不断增长的技术发展和意识。

把人权标准付诸实践是政府所有部门的责任。与此同时,产业界、学术界、非政府组织和个人也担任着重要的角色。发展的受益是有形的。

项目设计

人权提供了一个有价值的框架,围绕着它涉及、实施、监测和评估发展项目。

太阳能电灯基金会(SELF)是一个非营利技术组织,它帮助人们获取太阳能电力。它是明确承认"作为一种人权的能源"的组织的一个例子。

在贝宁,一位希望为没有接入电网的村庄提供电力的教授联系了SELF。SELF和这个社区一起安装了一个太阳能滴灌系统,从而为农作物供水以解决食品保障。而食品保障是这个社区的主要担忧。

在4年多的时间里,这个系统已经让农民在6个月的旱季里种植了水果和蔬菜,改善了他们自身以及他们的家人的食品保障和营养,并且把多余的食品加以出售。

政策支持

人权常常包含在国家立法和宪法中,这为法律行动提供了一个基础。

例如,在2000年,南非政府承诺仅限量供应可以减少艾滋病母婴传播的抗逆转录病毒药物。2002年,南非宪法法院宣布该项目违反了卫生保健权,而且要求政府广泛提供该疗法,并且通过公共卫生部门拓展对未来的母亲的检测和咨询。

这个案例的一个关键特点是科学家参与制定了现实的分发方案并证明了替代提案的"合理性"。该法院的决定被认为挽救了成千上万人的生命。

一个人权镜头可以用其它方式支持政策。作为衡量和比较政府对不同政策的承诺的工具,它可以用于分析预算;确定政策提案的成本;分析预算选择对弱势群体的影响,以及评估为实现人权承诺而提供的资助的适合性。

在一个来自墨西哥的案例中,政府曾长久以来承诺减少母亲死亡率。然而,直到卫生组织的一个联盟使用一个严格的人权镜头进行预算分析之后才清楚这些资助没有分配给这个目的。

根据这项分析以及对替代政策的可行性的一项经济评估,该联盟与决策者合作增加了母亲健康项目的国家预算。

共同巩固

尽管采用一种基于人权的方法能加强科学技术项目的有效性,反过来也是如此——科学方法和技术能加强人权工作。

监测侵犯人权是科学方法有价值的一个例子。

例如,非政府组织全球权利组织(Global Rights)与当地社区、志愿科学家以及其他人合作,帮助他们监测开采自然资源的影响。通过学习进行研究,包括对水和土壤进行采样,当地社区可以记录下开采自然资源如何影响他们。

其他一些组织正在使用卫星成像记录侵犯人权的事件。例如,在2011年,大赦国际和美国科学促进会合作开展了一个记录出现在尼日尔三角洲的天然气除燃的事件,尽管政府官方政策反对天然气除燃的做法。[1]

科学还能帮助开发衡量实现人权的进展所需的统计方法。

这些例子反映了科学技术与人权之间的关系的相互加强的本质。作为这种关系的基础的是享有科学进步之收益的权利。

把它和其他人权转化成实践是一个正在进行的任务,没有严格的科学方法和创新的技术应用,这个任务就不会实现。缺少了决策者以及科学和工程界的承诺,它也不会实现。

Jessica Wyndham 是美国科学促进会(AAAS)的科学责任、人权与法律项目的副主任。Jessica的联系方式是jwyndham@aaas.org

本文是'把人权、科学以及发展联系起来'专题聚焦的一部分。

References

[1] Eyes on Nigeria: Technical Report Industrial Gas Flaring (Report, AAAS Scientific Responsibility, Human Rights and Law Program, accessed August 2012)