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亚洲太平洋分析:在灾难计划方面积极主动

东南亚在灾害计划方面已经吃过了苦头。Crispin Maslog认为,政府现在必须听取警告并采取行动。

在2011年的最后几个月,由太平洋肆虐的台风导致的突然出现的洪水在一夜之间夺取了菲律宾南部棉兰老岛上1500人的生命,让至少2000人失踪。

台风很少袭击棉兰老岛,大概每40年才有一次。但是当它这次袭击了棉兰老岛的时候,它猛烈地复仇了。报纸的报道给人留下了深刻的印象,描绘出了一幅"主要来自受袭击最严重的城市的大片贫民窟在致命的棕色泥浆洪流中消失的图景"。[1]

在泰国,由东北季风引发的10月的一场洪水是该国半个世纪以来最严重的一场。它在泰国77个省的65个省泛滥,包括曼谷,淹死了至少800人并且让另外1200多万人无家可归。世界银行估计损失大约是1.4万亿泰株(448亿美元),这让它成为了人类历史上最昂贵的灾害之一。

在2011年末,洪水不仅仅在菲律宾和泰国肆虐,还袭击了哥伦比亚、老挝、越南和大多数东南亚国家,这不仅是要发生事情的一个迹象,而且还是一个警告,即各国政府需要立即行动起来,用严肃而合理的方法进行规划。

灾害等待发生

一个令人悲伤的事实在于如果政府和国际机构听从了早期预警,这些死亡和破坏本可以减少到最小程度。

袭击了棉兰老岛的Cagayan de Oro 和Iligan城市的突发洪水是一个等待着发生的灾害。3年前,菲律宾气候变化必要行动组织(PICC)、世界自然基金会菲律宾分部(WWF)以及菲律宾的科学家模拟了与气候变化有关的极端天气现象。

这些模拟的发现已经在2009年展示给了菲律宾的立法者,而且也展示给了新当选且于2010年就职的菲律宾总统阿基诺三世。但是PICC说,该国政府以这些警告"太杞人忧天"而拒绝了它们。[2]

和预防的短处同时出现的是灾害响应的不足。在泰国,环境监测组织要求政府承担对灾害采取行动过于迟缓的责任。"这些洪水的责任30%是自然的,70%是当局管理不善造成的,"泰国制止全球变暖协会的一位代表说。[3]

令人担忧的是这一系列紧急状况仅仅是气候变化科学家预测的在东南亚部分地区极端天气事件更频繁和更严重的开始。

在菲律宾,这将意味着来自台风的更强的风和雨、更多的洪水和更严重的陆地滑坡。科学家正在预测对该地区的类似影响、他们警告说,在亚洲的低洼沿海城市的不受控制的城市增长、海平面上升、更剧烈的风暴和风暴潮将促成更多的洪水。

倾覆点?

那么各国如何应对这个问题?迄今为止,似乎大多数东南亚国家政府在应对自然灾害方面都是后发而非先发的。

公众和决策者已经明白了解决方案在于减少气候变化的原因:例如,削减破坏臭氧层的碳排放、减少空气污染或者转向绿色能源。这全都是由全世界的大国领导的行动,而且一直是传统智慧。

但是我们可能已经接近了一个倾覆点。近来的灾害提示,东南亚正在因为忽视规划和后发式的响应而遭到更加严重的后果。

科学可能很快就能用一个更快和更准确地预测极端天气事件的系统从而拯救这种情况。例如,科研人员正在开发一种预测热带气旋、干旱和洪水的"整体方法",使用多种模型产生平均提前10到15天的预报。

但是合理的城市规划是关键。东南亚城市以不加控制的步伐扩张,贫民窟在沿海和河岸附近增长,而这些地区是最容易受到洪水伤害的地区。政府必须找到管理这种城市增长的方式。

而且他们需要改进灌溉、工业和家庭需求的供水管理。东南亚国家已经建设了水坝从而在多雨季节储存谁,然后在干旱季节使用。但是当大雨来临的时候,让水库满水可能是灾难性的,而且过多的水不论有没有洪水都要释放掉。[4]

这可能对近来在泰国的洪水有贡献,这场洪水是在该国受干旱袭击的1年后到来的。一个类似的情形发生在台风天鹰来袭的几个月之前——之前3场台风导致了在吕宋岛中部和马尼拉北部的洪水,这不仅仅是由于暴雨,而且是由于附近水库释放的水。

政府必须系统地应用来自科学研究的知识,从而更好地为灾害做好准备并加以应对。而且他们必须做更多的事情,通过建立疏散方案、或者帮助那些失去家园的人们,从而应对大洪水的后果。

他们必须对洪水和其他灾害未雨绸缪,而不是采取后发行动。气候变化并不是一个未来的问题。它是一个今天的问题。

Crispin Maslog

在菲律宾马尼拉工作的Crispin Maslog是亚洲新闻与传播研究所的顾问。他曾任记者、新闻学教授和环境活动人士,他还曾担任亚洲新闻基金会的科学作家以及国际水稻研究所的传播顾问。

References

[1] Government hit for failure to act on flood peril (Philippine Daily Inquirer, 2011)
[2] 'Sendong' disaster foretold 3 years ago (Philippine Daily Inquirer, 2011)
[3] Thailand seeks flood prevention plan as Bangkok clean-up operation continues (Guardian, 2011)
[4] Webster, P. and Jian, J. Environmental prediction, risk assessment and extreme events: adaptation strategies for the developing world. Philosophical Transactions of the Royal Society 369, 4768–4797 (2011)