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用“创新合作”满足气候变化的挑战

Ambuj Sagar说,气候谈判必须从技术转移转向“创新合作”从而有效地开发并部署技术。

对于发展中国家而言,气候变化的挑战紧随现有的——而且是迫切的——可持续发展需求而来。例如,全世界超过10亿人营养不良,其中大部分在发展中国家。

将近25亿人仍然依赖于直接燃烧或用传统炉灶燃烧生物质用于获取能量,而且超过15亿人用不上电。

这种关键需求不能因为应对气候变化的行动而搁置。相反,我们必须把重点同时放在气候和发展上——在可能的领域把两者结合起来。

聚焦于技术

技术可以在把这些目标结合起来的问题上起关键作用。例如,我们可以扩大对清洁能源的获取,部署具有效率的终端用户使用的技术,或者“能抵御气候变化”的发展,诸如设计可以抵御强风的建筑,特别关注边缘化和弱势群体。

我们可以加速诸如照明系统等商业技术的转移,这些技术只需要很少的修改就可使用,并采用其他技术,诸如建筑和发电厂的能效技术,从而满足当地情况。

此外,我们可以开发满足当地的迫切需求但是在全球市场上不认为具有优先性质的技术——例如,改良型炉灶、小型生物质气体发生器和太阳能灯。

我们还可以建立促进发展中国家长期技术需求的研发项目。

最后,我们可以制定政策和机制,从而克服许多障碍——经济的、财政的、信息的、信任的、市场组织和基础设施的——并加强人员和制度能力。

创新的体系

但是为了实现这些,很明显,不同的技术可能在创新链的不同阶段需要不同的干预措施或支持,这个创新链跨越了基础和应用研究、技术和产品开发以及商业部署。

同样明显的是,我们需要把重点放在创新过程本身。我们需要认识到政策和制度在促进创新上的作用,以及参与者的范围——企业、企业家、风险资本家、银行家、决策者、科研人员和顾客——以及与不同技术和国家有关的市场、政策和参与者的差异。

加强创新需要政策主动性和有针对性的活动,从而增加对于所有组成部分以及它们之间联系的支持。

这种“创新体系”的方法越来越被认为是一种从事和强化创新的有效方法(参见 创新体系:轮到它们上场了)。

创新中心的设想

利用技术促进穷国应对气候变化与发展的国际行动必须超越关于技术转移的过时辩论,而要把重点放在“创新合作”——加速开发、采用和部署适宜技术的联合行动。

这正是印度向联合国气候变化框架公约的讨论提出的气候技术创新中心的提议的思想。该提议将在下个月在哥本哈根举行的气候会议上讨论(参见 头脑风暴:气候技术创新中心)。

该提议建议建立一个全球创新中心的网络——战略部署于整个发展中世界——从而支持促进和部署气候技术所需的活动。

这些活动将挑选并改造技术和产品以适应地方情况,实施示范项目,激励新的市场,设计创新的部署方法,孵化新的企业,并开发合适的政策体制。

从概念到行动

这些中心将是发展中国家和发达国家之间的利用全球创新能力满足发展中国家需求的一个合作举措,发展中国家的需求的差异很大,但是它们的技术、财政和制度能力常常相当有限。

工业化国家的研究机构将贡献它们的知识和专家。把它们放在发展中国家将帮助确保它们的活动与当地情况有关,而且还将让当地的企业、大学、研究机构和其他利益攸关方参与,建设制度和人员的能力。

这样一个网络将类似于国际农业研究咨询组织(CGIAR),它是由全世界15个中心组成的一个网络。

每一个气候创新中心都将服务于地区的需求,而这个网络将在发展中国家之间建立协同。

这种创新的合作——由当地需求驱动,而且建立在对如何开发和部署技术的认识上——可能在很大程度上帮助在发展中国家使用和加速使用新技术,从而满足气候和发展的目标。

在哥本哈根会议上达成关于气候创新中心的协议——它们的大小、范围、资助和治理的细节将在以后加以讨论——可能为未来的气候变化合作确立信心起到关键作用。

Ambuj Sagar是印度理工学院Vipula 和Mahesh Chaturvedi教席政策研究教授。