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中国发布应对气候变化国家方案,拒绝为排放设限

中国6月4日发布了第一份应对气候变化国家方案,承诺将进一步控制国内温室气体排放。但是,它同时表示拒绝承担任何量化减排指标,称其对发展中国家不公平。

公布的国家方案详列了一揽子中国将在2010前采取的用于解决和适应气候变化的措施。

这些措施包括调整能源产业的结构,推广包括核能发电及清洁煤在内的清洁技术,提高能效和推广国际合作等。

方案特别强调了中国努力要在2010前实现的三个目标——国内生产总值单位能耗降低20%,可再生能源在主要能源配比中的比例提高至10%,森林覆盖率提高20%。

国家发改委国家气候变化协调办公室副处长李丽艳对科学与发展网络说,这份国家方案“表达”了中国国家领导人在减缓气候变化问题上的“共识”,因此十分重要。

但是,方案并没有提出减少温室气体排放的具体目标。

国家发展与改革委员会主任马凯在当天的新闻发布会上说,目前国际社会若强加给中国量化减排指标是“过早,过快,且过激”的,况且中国的历史排放量和人均排放量均远低于发达国家。

他说,中国当前最重要的任务是“发展经济和消除贫困”,而且国际社会应当尊重中国的“发展权”。

他反复强调,不承担量化指标“并不代表中国不会承担相应的责任”。

这份方案发布后两天,中国国家主席胡锦涛就将出访德国参加八国首脑峰会,包括巴西、中国、印度、墨西哥和南非在内的五个发展中国家都将参加这一由发达国家发起的峰会。气候变化将是这次峰会的重要议题。

马凯同时表示,美国总统乔治·布什最近提出的成立一个新的国际气候变化框架的提议必须是现有国际公约——即《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》——的补充,而不能是替代。

巴西总统Luiz Inacio Lula da Silva也坦白地表示反对布什的新计划。他在接受英国《卫报》的采访时说,各国应该在联合国的框架下联合起来,而“不是在美国的领导下”。