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亚太六国签署气候协议

美国与澳大利亚、中国、印度、日本和韩国签署了一项气候变化协议,不过该协议却被许多人看作空洞。

媒体是7月27日才获得有关此协议签署的新闻,当时,一些媒体宣布美国和一些亚洲国家要缔结“秘密气候条约。”今天,随着六国发布了一份启动“亚太清洁发展与气候新伙伴计划”的联合“展望声明”,有关文件的细节才水落石出

这一“伙伴计划”参与者包括了仅有的两个没有批准《京都议定书》的工业化国家——澳大利亚和美国,以及两个正在迅速成为温室气体主要排放国的发展中国家——中国和印度。

《亚太清洁发展与气候新伙伴计划意向声明》指出,六国将会共同工作,“开发、布置和转移”清洁技术。这些技术包括减少污染的燃煤方式、捕获和储存有工业部门排放的温室气体中的二氧化碳等。《声明》希望,这些技术能帮助这些国家保持经济发展的同时减少温室气体的聚集。

但是批评人士把这一条约当作美国确保其出口市场的同时,装出还在温室气体排放方面作了点事情的手段。

绿色和平组织气候运动组织者Stephanie Tunmore在一份声明中说,“这一协议不是在拯救气候,而不过是一项相关国家之间在能源技术上的贸易协议。”她还说,“不幸的是,看起来(美国总统)布什和(澳大利亚总理)霍华德正在想方设法保护其国内化石燃料工业的利益,并转移人们对其气候变化政策失误的指责。”

《亚太清洁发展与气候新伙伴计划意向声明》还说,“签约国将发展出非约束性的合同,让这份《新伙伴计划》中的各种因素,以及实现它的方式和方法得到进一步定义。”

人们指出,这一声明的自愿性质并没有特别表明签约国将会做什么事情。

英国皇家科学院院长Robert May指出,“我们非常担心,这一协议明显缺乏具体目标,这可能意味着它不在意最终的目标或采取行动解决气候变化的迫切性。”他补充说,“所有人都应该关注今年11月底在蒙特利尔举行的《联合国气候变化框架公约》会议。”

在蒙特利尔讨论的议题之一就是发展中国家在2012年《京都议定书》失效后,参与减缓气候变化的活动。根据《京都议定书》,诸如中国或者印度这样的发展中国家没有限制排放的义务。

美国与发展中国家长期就《京都议定书》处于争执中。美国坚持说,因为《京都议定书》没有让发展中国家承担减排义务,所以它不会批准这一协议。发展中国家说,世界上最大的排放国都拒绝减排,它们就更不会如此。

在去年《京都议定书》缔约国会议上,发展中国家组成的77国集团拒绝讨论一项美国的提议,即它们应该经常提交自己排放量的更新值。(see 美国与穷国在气候变化中狭路相逢[US and poor nations in climate change face-off])

上个月的八国集团峰会上,美国同意在11月份与几个大型发展中国家会晤,讨论气候变化问题,这一举动被许多人看作是从过去的僵持中往前迈了一步。(参见“八国集团把美国带入气候谈判辩论”[G8 brings US into climate change debate]和 “鹰峡之后的气候变化” [Climate change after Gleneagles])。

然而,昨天的情况表明,八国峰会前几个月,美国已经在与发展中国家策划一项协议。媒体人士反映说,一位澳大利亚政府官员告诉法新社,这次的亚洲国家与美国的协议已经讨论了五个月。

此外,这次的《意向声明》还明确表示,“该协议将补充而不是取代《京都议定书》。”


链接到《意向声明》全文[full vision statement]

链接到澳大利亚政府的新闻发布稿 [press release from the Australian government]