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英国国际发展部认为联合国教科文组织‘令人不满’,威胁要退出

[伦敦]在对40多个全球发展机构进行了一次评估之后,英国国际发展部(DFID)威胁要退出联合国的主要的支持科学的机构——联合国教科文组织(UNESCO)。

DFID将UNESCO(联合国教育、科学与文化组织)评为“令人不满”,并把它置于“特别措施”之下,这意味着它需要立即改进,否则在两年的时间里它将会失去大约1500万英镑(2400万美元)的资助,这相当于它的常规预算的7%。

在上周(3月1日)发表的这份评估中,DFID说UNESCO应该更加透明、制定一个更有重点、基于证据的项目,并且控制它的开支。DFID还呼吁该组织的管理更加基于结果。

UNESCO在2012年秋季的下一次评估之前有时间进行改进。

该组织于1945年由37个国家建立,从而寻求在第二次世界大战之后确立“人类的智力与道德的团结”。从那以后,一些国家加入然后退出了该组织——包括英国,该国在1987年到1997年间没有参与该组织。

作为权限的一部份,UNESCO说它促进自然、社会和人类科学的国际合作(为了促进和平、人权和发展),而它目前的战略包括运用科学知识和政策促进可持续发展。

UNESCO对DFID的评估做出回应说,它不是一个援助机构,而且“它的评级的负面影响既不会有益于英国纳税人的利益,也不会有益于国际发展的利益。”

它还批评了DFID使用的评议方法。它说这些方法没能评估它的“有利于最贫穷国家的真实投资”以及它“对于保卫新闻自由和信息自由的重大贡献”。

尽管UNESCO说它“听到了这次评估提供的唤醒呼吁,而且将重点研究未来的改进”,它坚持认为它的记录“比DFID的评估所描绘的好得多”。

英国发展研究所所长、DFID的一位外部评议人员Lawrence Haddad告诉本网站说,“UNESCO幸运地逃脱了资助削减”。

他说它对这一决定的官方回应“避开了组织的力量的问题”。

Haddad 说:“UNESCO的国际发展工作必须更具战略性。”

“他们可以做很多事情,在一些领域起到领导作用——诸如移动电话技术如何影响发展,以及媒体在形成发展叙事方面的作用,而且也要确保科学技术造福穷人。如果把科学技术留给商业利益,它们将为金钱服务而并不必然造福穷人。

“重新配置它们是一个重大的工作。这是关于做出决定……关于UNESCO的重心是什么——它的重心究竟是每天生活费少于2美元的30亿人,还是另外40亿人?”

美国援助机构美国国际开发署(USAID)的前科学官员John Daly告诉本网站说,UNESCO在和平、科学能力和确保新闻自由方面采取了一个长期的观点。

他说,这些“可能比DFID所认为的东西更加重要”。他还说,“可持续发展需要能力建设,而且这所需的时间比DFID认为的更长。”

他还说:“当然,DFID对UNESCO的要求——基于证据的项目的基于结果的管理,透明度和效率——很难加以反对,因为它们很难准确定义。”

链接到DFID的多边援助报告 [2.63MB]

链接到UNESCO的回应 [52kB]