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围绕是否登记气候变化减缓的拉锯战

[波恩]是否应该强制发展中国家在一个拟议中的关于减少温室气体(GHG)排放举措的登记簿上登记的问题让各国代表在最新的气候变化会议上产生了分歧。

巴西和印度等一些发展中国家说,发展中国家参与任何关于减缓气候变化举措的登记簿都应该是自愿的。

但是日本和挪威以及其他一些发达国家说,国家减缓气候变化的行动应该被“记录、报告和验证”(MRV),而且所有国家都有义务在一个登记簿上报告。

这场争论是在德国波恩召开、将于本月结束(3月28日-4月9日)的联合国气候变化框架公约(UNFCCC)会议的一部分。它是将于12月举行的UNFCCC哥本哈根会议的前期准备工作的一部分。在哥本哈根会议上将制定一个超越京都议定书目标的国际气候变化协议。京都议定书的首个承诺阶段将于2012年到期。

根据巴厘行动计划——一个在2007年达成协议的通向哥本哈根会议的为期两年的过程——发展中国家需要采取“适当的国家减缓行动”(NAMAs)。这些行动被认为需要来自发达国家的支持,诸如财政和技术转移的支持。

一个登记簿将记录各国的NAMAs供国际承认。它可能包括广泛的缓解目标,以及一个国家采取的特定政策和措施,诸如减少伐林和林地退化造成的碳排放(REDD)、能源效率标准以及可再生能源所占比例。

印度代表强调拟议中的国际登记簿应该简单地汇集发展中国家资源提出的NAMAs,他们还说贯彻这类行动应该取决于发达国家提供资源。

中国赞成NAMAs应该是“以国家驱动的”,它还说必须让发展中国家把可持续的经济增长和消除贫困当作优先任务。

国际环境与发展研究所的气候变化负责人Saleemul Huq说,大多数发展中国家似乎越来越达成一个共识,即这样一个登记簿将会有用。

“问题在于它到底应该是自愿的还是强制性的,而这将在很大程度上取决于它们获得的针对此类行动的(财政的和技术的)支持程度。”他告诉本网站说。

这样一个登记簿如何实际运行的问题将在今年6月于波恩召开的下一场UNFCCC会议上得到讨论。