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人权是气候变化政策的一个“指南针”

一份报告说,人权可以作为指导气候变化适应及减缓策略的研究和政策制定的一个“指南针”。

国际人权政策理事会(ICHRP)说气候变化将会——直接或间接地——威胁几乎所有人权,包括粮食、健康和生计的权利。但是迄今为止它们几乎没有在政策舞台上受到重视。

这份上月(624)发表的报告说,人权可以作为一个底线或者最低标准,气候变化或者应对气候变化的政策不得破坏它。

ICHRP的执行理事Robert Archer说:“根据一组明确定义的国际认可的标准,人权可以成为一个有用的工具,用来询问谁将被气候变化或者被气候变化政策以特定方式影响。”

他说,许多国家缺乏关于气候变化的人类成本的当地数据,特别是那些受影响最严重的国家。

“在科学层面上,我们即便在穷国也有基本水平的数据,但是在社会层面上,我们正在从零开始。”

Archer告诉本网站说,发现可能的人权影响将让各社区有更好的机会获得资助用于适应气候变化的项目。但是他警告说,还需要做大量的工作从而开发出收集社会数据所需的简单工具并在社区层面上成功地应用。

该报告说,着眼于减轻气候变化影响的适应及减缓政策也可能导致侵犯人权。

 Archer说:“[项目]可能产生次生影响,这可能伤害人们并妨碍人权。一个可能在全球范围造福社会的项目可能伤害少数人或者生活在特定环境中的群体的福利。”

例如,随着世界越来越少地依赖于碳,气候变化减缓项目必然将导致资源的重新分配。

去年在巴厘岛举行的联合国气候会议上提出的减少森林砍伐和退化导致的排放(REDD)项目(参见 制止森林砍伐的计划需要更多考虑)寻求奖励停止砍伐森林的国家,但是也需要考虑到以森林为生的当地居民的需求。

Archer说,通过确保从一开始就考虑到人权,政策将得到改进,而且“如果伤害将会发生,事先预计到它并加以处理,从而让人们的权利和需求得到保护。”

类似地,为了减缓气候变化,发展中国家到2025年左右将需要开始削减碳排放——而一些国家可能还没有发展到足以为它们的人民提供公共产品,例如清洁的水。

碳市场也可能妨碍穷国的发展。这份报告指出:“卖给其它国家的每一个碳信用额度……都代表着本国基于碳的发展的机会流失。”

链接到报告的全文 [624KB]