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谁将成为联合国教科文组织下一任总干事?

联合国教科文组织在巴黎的总部充满了谁将成为该组织的新任总干事的议论。来自日本的松浦晃一郎担任总干事一职10年,他将于今年10月卸任。

来自阿尔及利亚、保加利亚、厄瓜多尔、埃及和立陶宛的外交官和政界人士已经进行了申请。提名将于5月31日截止,而各国政府将于10月投票。

评论家说,联合国教科文组织改善其对科学的不良管理变得越来越重要,该组织在科学方面投入了最多的资金,但是获得的注意却低于教育和文化。但是看上去这似乎不是候选人最关注的事项。

联合国教科文组织(联合国教育、科学及文化组织,UNESCO)的工作是保护文化财富、支持发展中国家的教育举措,并培育政府间的和科学和环境项目。

UNESCO认为自己是一个主要的科学机构。但是随着气候变化和环境问题成为了全球担心的重点问题,而捐助国因为不景气而削减了发展预算,这个联合国机构可以扮演更重要的角色。

“下一任总干事的选择将是我们许多年来面临的最重要的决策。”美国驻UNESCO代表Steven Engelken今年4月对该组织的委员会说。

在教育和科学方面的合作可以成为正在安然渡过全球不景气的发达国家和发展中国家的一个关键。短期解决方案不再流行。

领先者

埃及文化部长、71岁的Farouk Hosni于2007年宣布参选,他已经成为了领先者。他获得了来自阿拉伯国家联盟的一致支持,完全胜过了之前摩洛哥和阿曼的提名者,而且获得了来自非洲联盟的支持。但是去年Hosni——他是一位抽象艺术家,是长期服务于穆巴拉克总统的一位部长——由于评论说如果在埃及的图书馆中发现以色列的图书,他很乐意烧了它们,从而引发了一场外交纠纷。

“很明显,美国和以色列正在竭力反对Hosni的参选。”美国人支持UNESCO组织的副主席John Daly说。

这场反对他的运动正在不断增长,而一些非洲和亚洲国家把注意力放在了他的相对较差的英语能力上。但是其他人认为他仍然有可能恢复过来。

UNESCO近年来的领导人来自非洲、亚洲、北美和西欧,因此有一个不成文的协议规定阿拉伯国家、拉丁美洲或东欧人应该成为下一任总干事。

“这更多的是关于不该轮到谁,而不是该轮到谁的问题。”Daly说。“在松浦晃一郎之后,亚洲肯定要退居次席。”

东欧有两位候选人——但是这可能分散投票。这两位候选人都是女性。47岁的Ina Marčiulionyté是立陶宛驻UNESCO的大使,她得到了波罗的海国家的支持。她也声称获得了来自几个欧洲国家的支持,但是没有提到它们的名字。58岁的Irina Bokova是保加利亚的职业外交家、驻法大使,曾短暂地担任外交部长和副总统候选人。她于1年前宣布参选,而且已经前往亚洲各国寻求支持。

拉丁美洲有许多候选人,但是他们正在落后。

最不坏的一个?

“我们需要的是一个具有国际重要性的大人物,成员国将愿意倾听。这应该是一位代表了接受和提供[UNESCO资金的]国家的利益的人。”美国物理研究所的国际项目前主任、经验丰富的UNESCO观察家Irvin Lerch说。经验丰富的他指出:“但是我们不会得到这种结果。我们将会得到一个对各国政府和[UNESCO]委员会的态度最为温和、最不具有挑衅性的人,也就是向无能妥协的人。”

北欧国家长久以来希望诸如阿尔·戈尔这样的世界名人担任UNESCO总干事,但是戈尔说他“无法担任”。

Engelken最近告诉UNESCO委员会说,总干事最重要的品质是具有洞察力。

“或许对于UNESCO,最重要的是为科学扩大资源。”Daly说。

这表明候选人需要在一定程度上了解科学,或者至少对科学感兴趣。“如果你能把科学界的名人和政治知名度结合起来,那将是很理想的人选。”曾经负责荷兰政府科学政策的UNESCO顾问Peter Tindeman说。

“UNESCO根本没有政府间的关于科学的争论,” Marčiulionyté说,“即便在科学部长的圆桌会议上,部长们发表言论,却没有对发言进行讨论。”

“总干事将需要拥有一个真正的改革议程。”UNESCO英国国家委员会主席Alexander Boksenberg说。他认为UNESCO应该在为科学政策提供建议、协调研究和担任科学智库方面扮演一个强大的角色。

很少的可能性

一些支持Hosni的阿拉伯“掩蔽性候选人”似乎已经衰落。

柬埔寨提名的Mohamed Al Bejawi是阿尔及利亚前外交部长、海牙国际法院的领导。外交人士说,81岁的他只能成为一个有名无实的或者“临时代理的”总干事, 他们还指出,埃及坚决反对他参选。但是如果他退出,他的参选仍然证明了所谓的阿拉伯国家对Hosni的一致支持是不稳固的。

波斯尼亚还提名了另一个阿尔及利亚人——66岁的Mounir Bouchenaki。他和UNESCO有关——他是位于意大利的保护和恢复文化遗产国际研究中心的负责人。他是考古学家,曾经是UNESCO的一位受欢迎的负责文化事物的助理总干事。但是一些人说他太过于专业,缺乏政治经验。

48岁的厄瓜多尔人Ivonne Baki是来自拉丁美洲的黑马候选人。她是安第斯议会的议长,拥有来自安第斯、南方共同市场(南锥体)的象征性支持,但是她必须获得来自各国政府的更多支持。她是一位艺术家,曾任贸易和工业部长、总统候选人和驻美国大使。她是黎巴嫩裔,她把自己视为具有阿拉伯背景的一个折中的候选人。“我出生在厄瓜多尔,但是我也感到自己是阿拉伯人。我的阿拉伯语说得甚至比西班牙语还好。”她说。

与此同时,非洲联盟对Hosni的脆弱的支持被坦桑尼亚的54岁的Sospeter Muhongo进一步动摇了。Muhongo是与UNESCO密切合作的国际科学理事会的非洲区域主任。他也是一位地质学家。但是人们认为这次没有轮到非洲人担任UNESCO总干事,而且一些人认为Muhongo缺乏政治经验。

在UNESCO内部,一个长期存在的传闻说,57岁的副总干事将得到松浦的支持。许多人认为这位和蔼可亲的巴西人——他曾任巴西空间项目的负责人——可能为UNESCO制定一个科学角色,但是其他人认为他在担任副总干事的8年期间没能推动科学,这可能是不利因素。

而巴西总统卢拉正式宣布了支持Hosni,他希望因此得到阿拉伯支持巴西获得改革后的联合国安理会的席位。Barbosa的机会看上去正在消失。“这让人感到灰心。”他对巴西的环球报承认。他说:“巴西从未领导过一个联合国组织,如今巴西正在放弃这个机会。”

UNESCO和科学


Barbosa的支持者声称他得到了美国的支持,这部分是由于他的技术背景。这很难证实,但是美国国务院科学顾问Nina Fedoroff说:“科学和技术对于21世纪的经济如此重要,不仅对于经济增长,也对于解决发展问题如此重要,以至于我们认为如果[一位总干事]确实拥有科学技术背景就太棒了。[贝拉克·奥巴马]总统认为教育和科学有很高的优先级,而我们非常愿意看到一个更强大的UNESCO。”她说。

Engelken说华盛顿尚未决定支持谁。

但是由于“一国一票”,非洲、阿拉伯或亚洲国家,甚至欧洲国家集体投票可以轻易地胜过美国。“发展中国家和不结盟国家……将会决定这场选举。”Daly说。

“非洲国家将为最支持它们的候选人投票。”一位外交人士说。

这可能纳入更多的教育和科学,特别是2007年亚的斯亚贝巴的非洲联盟峰会把科学技术作为推进非洲发展的优先事项之后。

与此同时,并非所有人都认为Hosni没有取胜机会。他以前曾经从争议中恢复过来,获得了来自阿拉伯国家的一致支持,尽管他在提名之前的一年批评了阿拉伯妇女的头巾——这导致了几个阿拉伯国家要求他辞职。而Hosni可能在这场不景气影响西方捐助者的时候带来阿拉伯国家的资助。就在10年前,这种情况帮助了松浦——他曾被视为有能力动员急需的日本援助资金。

但是起作用的是秘密地发生的情况和驻巴黎外交人士的鸡尾酒会。由于一些最后时刻的交易,很难预测谁将获胜。“欧洲联盟似乎在此问题上有很大分歧——如果你和他们交谈,他们在一个月之前的意见似乎也会变化,”Marčiulionyté说,“许多国家仍然没有决定希望支持谁。”